3月3日，2018年全國兩會召開在即，第一次當選全國政協委員的劉強東為“兩會”帶來了三份提案，其中一項是《關于發揮電商富農作用，打造扶貧“新通路”的提案》。

劉強東認為，目前存在農產品“小”“散”“非標”，競爭力不足；農產品品牌發展不足，市場效益沒有充分體現；農村物流基礎設施建設滯后，產地倉等模式應用難度大等難題。

劉強東建議：1、促進農產品規模化生產，提升農產品競爭力。2、調動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動。3、出臺支持鼓勵政策，加快農產品物流設施建設。4、加大扶貧宣傳，推進“消費扶貧”。

提案全文：

關于發揮電商富農作用 打造扶貧“新通路”的提案

近年來，按照習近平總書記關于“發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧”的重要指示精神，在各級政府部門大力推動下，電商發揮技術和市場優勢，有效對接供需，破解貧困地區“資源限制”，開辟了脫貧攻堅的“新通路”，但發展中也存在一些問題：

一是農產品“小”“散”“非標”，競爭力不足。貧困農村地區農業生產技術條件較差，以傳統農戶家庭等小散生產模式為主，缺少規模化和標準化，農產品質量參差不齊，通過電商把銷售范圍擴大到全國后，產量難以滿足需求，網上銷售的持續性差且難以產生高附加值，市場競爭力不足。

二是農產品品牌發展不足，市場效益沒有充分體現。我國農產品品牌發展滯后，一方面是農業發展的內在支撐不足，小、散生產和非標準化的產品難以形成品牌；另一方面品牌建設意識薄弱，農產品“有特色無品牌”“地方特產多，地標品牌少”的現象比較普遍。在消費升級的大趨勢下，消費者對品牌信譽度高、產品質量好的優質農產品需求不斷上升，農產品品牌建設亟待加強。

三是農村物流基礎設施建設滯后，產地倉等模式應用難度大。我國農產品物流環節損耗較高，部分地區的農產品物流成本占總成本的30-40%，鮮活農產品的物流成本更是占到總成本的60%，嚴重掣肘農產品流通。一些企業在政府支持下將產地倉建在農產品生產相對集中的田間地頭，將農產品收儲加工后通過冷鏈專線運輸到消費集中的城市，確保了農產品品質、降低了損耗、提高了流通效率。但是，由于農產品的季節性強，設施使用率低，運營成本較高，如果沒有政府引導、統籌和扶持，推廣應用難度大。

為此，建議在落實打贏扶貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的過程中，各級政府及相關各方應形成合力，暢通扶貧富農的電商“新通路”。

一、促進農產品規模化生產，提升農產品競爭力。進一步健全農產品生產標準體系、質量認證體系等，充分發揮農科院等技術力量在指導貧困地區農業生產、農產品改良育種等方面的作用，提高農產品質量。積極發揮政府統籌協調作用，推動土地資源集約利用，大力培育和發展農業龍頭企業，充分調動電商等多種社會資源，鼓勵發展“電商+龍頭企業/合作社+產業+農戶”的產業化經營新模式，使貧困地區形成能夠滿足市場需求、集約化、現代化的農業產業，提升農產品的規模效益和市場競爭力。

二、調動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動。加大農產品品牌培育力度，鼓勵各地立足傳統農業優勢，深入挖掘資源潛力，積極開展特色品牌，特別是農產品“扶貧品牌”培育和塑造。充分發揮“媒體+電商平臺”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵各地與電商企業對接，共同建立線上線下品牌農產品營銷推廣體系，讓好東西賣出好價錢。通過品牌推動扶貧事業可持續發展，提升扶貧的社會影響力。

三、出臺支持鼓勵政策，加快農產品物流設施建設。建議政府進一步加強農村地區物流基礎設施建設，加強對企業建設“產地倉+冷鏈專線”模式的統籌引導和政策支持，提升生鮮農產品銷售品質和效益。同時，進一步發揮政府的統籌協調作用，提高農產品冷鏈倉儲物流設施的集約化建設和利用水平，保證扶貧“新通路”的持久暢通。

四、加大扶貧宣傳，推進“消費扶貧”。發揮國家級媒體資源的宣傳作用，增強全社會對扶貧工作的認識，通過多種形式動員社會各界力量參與農業扶貧、電商扶貧等扶貧開發。從國家層面積極推動“消費扶貧”，支持電商平臺設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，倡導購買扶貧產品、助力脫貧攻堅的社會氛圍。鼓勵政府機關、企事業單位等在同等條件下優先采購扶貧農產品，提升消費者對貧困地區產品的支持力度，形成社會關心、人人參與扶貧的風尚。